为严厉打击以“订单农业”为名设骗局坑农违背法律规定的行为，农业农村部联合公安部、市场监管总局2023年11月在全国开展以“订单农业”为名设骗局坑农专项整治行动。日前，三部门联合公布了5件以“订单农业”为名设骗局坑农典型案件。

  一、湖南省浏阳市张某某、胡某某等21人以“订单农业”为名实施合同诈骗案。

  所谓“订单农业”，是指农户在农业生产经营过程中，按照与农产品购买者签订的契约组织安排生产的一种农业产销模式。市场要说明就种什么，真正的“订单农业”在某些特定的程度上能消除农民的后顾之忧，对保障农民收益、抵御市场风险具有一定作用。正因为“订单农业”颇受欢迎，一些不法分子打起了它的主意。刚才的这几个案例，不法分子都是打着“订单农业”的旗号，以高额回收为诱饵，进行诈骗。

  今年61岁的曾繁江，是江西省赣县脐橙种植大户，2022年夏天，在他一次买肥料时，江西某果业公司，主动向他推销一种名叫“多肽酶硒肥”的新型水溶叶面肥，此公司宣称用上他们的叶面肥，不但可以提升脐橙品质，让脐橙色泽看起来更鲜艳饱满。

  更让曾繁江动心的是，这家涉案果业公司还承诺，购买肥料不仅不需要马上付钱，等脐橙成熟以后，还会以每斤高出市场两毛钱左右的价格进行回购，果子卖出后才抵扣肥料款项。“多肽酶硒肥”虽然每公斤售价高达460元，比市面合格叶面肥每公斤20元高出几十倍，而由于前期不付费，且“订单式回购脐橙”，在不到一个月的时间内，该果业公司就合同销售叶面肥2.6万公斤，涉及果农500多户、金额1100余万元。曾繁江也花了5520块钱，购买了24斤。让曾繁江不解的是，他家脐橙用药后，观察发现基本上没有任何效果。

  这是湖南浏阳警方提供的某网络站点平台售卖雏鸡广告的短视频。这类短视频广告，存在不少诈骗信息。

  孔凡成，是浏阳市古港镇金园村村民，他看手机时就无意中看到了，涉案公司湖南佳云农业科技公司营销家禽的短视频。

  浏阳市古港镇金园村村民 孔凡成：手机上看到了有电话，我就打了电话给跟他联系。

  孔凡成不仅打了电话，还专门坐车当地考验查证了此公司。公司承诺养大的家禽，每市斤以18元到20多元不等的价格全部回收。

  孔凡成回到家的第二天，他就急忙购买了两万六千多块的鸭苗。湖南佳云农业科技公司，还专门派出了一位专业方面技术人员跟踪服务。让孔凡成没想到，买回来的几千多只鸭苗，到家后每天就几百只死亡。

  孔凡成和记者说，后来他才知道公司派来的技术人员，大都不懂技术，相反还故意给鸭苗大量投食、喂水、喂药。他买的几千多只鸭苗，几天时间就全部死亡。这种局面会造成他合同违约，涉案公司就可以逃避合同回收责任。

  在湖南省浏阳市张某某、胡某某等实施诈骗过程中，注册的公司几乎都是空壳公司，场地是临时租赁，也从来不孵化禽苗。

  浏阳市公安局经侦大队教导员 彭志强：正规孵化场孵化出来之后，淘汰的，用来养殖甲鱼鳄鱼的饲料，按照批发价每一只应该就是几毛钱，但是按照这一个合同，他卖给被害人是6元一只，中间的差价是非常大，其实就是暴利。

  而江西某果业公司生产销售的不合格“多肽酶硒肥”叶面肥，是以当地产的中草药洛神花边角料为原料，经过装桶发酵，再添加少量硒元素生产而成。每公斤460元销售价格，成本每公斤不足10块钱。

  赣州市崇义县公安局食药环大队民警 劳娜峰：经我们聘请专业机构鉴定，里面的微量元素达不到国家强制标准。经专业机构认定，是一款不合格的肥料产品。

  更为隐蔽是，涉案公司把农民高价购买叶面肥的款项，抵扣成他们购买农户赣南脐橙的费用，达到无本万利的目的。以这样的手段，涉案的江西某果业公司，提前锁定了500多个农户的260多万斤优质赣南脐橙。

  赣州市农业综合行政执法支队副支队长 胡柏森：肥料商最后真正的目的，是为了通过免费使用肥料，销售劣质水溶剂肥，就达到了销售了高价劣质肥料，又没出本钱，又订到果农果子的目的。

  记者在调查中发现，以“订单农业”为名设骗局的坑农案件，大部分都是把低成本的产品，经过宣传包装变成优质高价产品，从中牟取巨大的差价。那么诈骗人员还有哪些套路？

  在浏阳市张某某、胡某某等21人诈骗案涉及的75起案卷中看到，涉案公司和农户签订的所有合同，都有高价回收家禽的诱惑条款。

  浏阳市公安局经侦大队教导员 彭志强：你只要正常养殖成功后，成活率达到95%，他设定了两个重要的条件，他会退回你的投资款项，还按照每只18.8元进行回购。

  记者在采访中了解到，在诱导投资人购买之后，诈骗人员还故意引导农户进行错误的种植养殖，造成农户合同违约。

  不仅如此，记者在当地公安局绘制的犯罪团伙结构图上看到，湖南省浏阳市张某某、胡某某等21人以“订单农业”为名实施合同诈骗案中，涉案公司各工种分工明确：短视频网上营销宣传，话务员接农户来访电，业务经理对接来公司考察的农户，饲养技术人员进行跟踪服务，整一个流程形成闭环。

  浏阳市公安局经侦大队教导员 彭志强：公司在一个地方存在的时间，基本上不会超过一年，他主要是为了规避打击以及怕这些被害人找到他公司来退钱找麻烦。

  受相关违背法律规定的行为人行骗手段不断翻新、违背法律规定的行为日趋隐蔽等因素影响，以“订单农业”为名设骗局坑农违背法律规定的行为在一些地方和领域仍有滋生空间。

  在此提醒广大农民朋友，特色种养植通常有一定技术门槛，农户应先学习了解有关专业知识，不要轻信网络站点平台、电话销售中所谓“特色”种养殖项目的宣传推介，更莫轻信“一本万利”。

  对社会人员以“国家财政补贴”“惠农助农重点项目”等为噱头的宣传，要通过当地政府及有关部门确认对方身份信息是否真实、相关扶持政策或项目是不是真的存在、申领方式和程序是不是合乎法律合规，谨防受骗。

  为严厉打击以“订单农业”为名设骗局坑农违背法律规定的行为，农业农村部联合公安部、市场监管总局2023年11月在全国开展以“订单农业”为名设骗局坑农专项整治行动。

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